什么是土壤污染风险管控

什么是土壤污染

人为活动产生的污染物进入土壤并积累到一定程度，引起土壤质量恶化，并造成危害的现象，称为土壤污染。当土壤中有害物质过多，超过土壤的自净能力时，就会引起土壤的组成、结构和功能发生变化，微生物活动受到抑制，有害物质或其分解产物在土壤中逐渐积累，并且通过“土壤→植物→人体”或“土壤→水→人体”间接被人体吸收。土壤污染会导致农作物减产和农产品品质降低、农作物中某些指标超过国家标准、地下水和地表水污染、大气环境质量降低，并最终危害人体健康。

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什么是土壤污染风险

农用地土壤污染风险，是指因土壤污染导致食用农产品质量安全、农作物生长或土壤生态环境受到不利影响。

来源：《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）》(GB15618-2018)

建设用地土壤污染风险，是指建设用地上居住、工作人群长期暴露于土壤中污染物，因慢性毒性效应或致癌效应而对健康产生的不利影响。

来源：《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准(试行) 》（GB36600—2018）

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什么是土壤污染风险管控

土壤污染风险管控是针对农用地地块或者建设用地地块开展的，旨在对土壤污染导致的农产品质量安全风险、公众健康风险或者生态风险进行管理，控制其产生危害后果的活动。

对农用地而言，风险管控就是指通过农艺调控、替代种植、种植结构调整，以及划定特定农产品禁止生产区域等措施，确保农产品质量安全，保障耕地得到安全利用。

对轻中度污染的土壤，制定实施受污染耕地安全利用方案，采取农艺调控、替代种植等措施，降低农产品超标风险；对重度污染土壤，严格管控其用途，依法划定特定农产品禁止生产区域，严禁种植食用农产品；制定实施重度污染耕地种植结构调整或退耕还林还草计划。

对建设用地而言，风险管控则是指通过对污染地块设立标志和标识，采取隔离、阻断等措施，防止污染进一步扩散，或划定管控区域，限制人员进入，防止土壤扰动，以及通过用途管制，将建设用地土壤环境管理要求纳入城市规划、供地管理和土地开发利用管理，规避随意开发带来的风险。

对拟收回土地使用权的有色金属冶炼、石油化工、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业企业用地，以及用途拟变更为居住和商业、学校、医疗、养老机构等公共设施的上述企业用地，由土地使用权人负责开展土壤环境状况调查评估；已经收回的，由所在地市、县人民政府负责开展调查评估。根据调查评估结果，建立污染地块名录及其开发利用的负面清单，合理确定土地用途。