导热油炉更换的热媒油是危险废物，对应的是危险废物名录里的”其他生产、销售、使用过程中产生的废矿物油及沾染矿物油的废弃包装物”(900-249-08 )。

答：第一类情况，单纯用于处理城镇生活污水的公共污水处理厂，其产生的污泥通常情况下不具有危险特性，可作为一般固体废物管理。

第二类情况，专门处理工业废水(或同时处理少量生活污水)的处理设施产生的污泥，可能具有危险特性，应按《国家危险废物名录》、国家环境保护标准《危险废物鉴别技术规范》和危险废物鉴别标准的规定，对污泥进行危险特性鉴别。

第三类情况，以处理生活污水为主要功能的公共污水处理厂，若接收、处理工业废水，且该工业废水在排入公共污水处理系统前能稳定达到国家或地方规定的污染物排放标准的，公共污水处理厂的污泥可按照第一条的规定进行管理。但是，在工业废水排放情况发生重大改变时，应按照第二条的规定进行危险特性鉴别。

第四类情况，企业以直接或间接方式向其法定边界外排放工业废水的，出水水质应符合国家或地方污染物排放标准;废水处理过程中产生的污泥，属于正在产生的固体废物，对其进行危险特性鉴别。

第五类情况，1998年出台的《国家危险废物名录》(环发〔1998〕89号)规定，从医院、医疗中心和诊所的医疗服务中产生的临床废物(包含废水处理污泥)，属于危险废物(医院临床废物HW01)。2005年颁布实施的《医疗机构水污染物排放标准》(GB18466-2005)第4.3.1款扩大化规定，“栅渣、化粪池和污水处理站污泥属危险废物，应按危险废物进行处理和处置”。该标准将化粪池粪便等作为危险废物，明显不合常理。因此，2008年修订颁布的《国家危险废物名录》(环保部、发改委令第1号)，已将98版《名录》中的“医疗机构废水处理产生的污泥”删除。之后2016年版和2021年版，都没有再提及医疗机构废水处理产生的污泥，不纳入医疗废物或危险废物管理。

答：同时满足：

① 未列入《国家危险废物名录》;

② 根据其生产的原辅材料和工艺就可以排除其具有危险特性，则可以不开展危险特性检测工作或辅助性检测工作，直接作出该固体废物不具有危险特性的属性认定，避免了危险废物鉴别过程的过度检测。

关于废弃危险化学品，一是进一步明确了纳入危险废物环境管理的废弃危险化学品的范围。《危险化学品目录》中危险化学品并不是都具有环境危害特性，废弃危险化学品不能简单等同于危险废物，例如“液氧”“液氮”等仅具有“加压气体”物理危险性的危险化学品。二是进一步明确了废弃危险化学品纳入危险废物环境管理的要求。有些易燃易爆的危险化学品废弃后，其危险化学品属性并没有改变;危险化学品是否废弃，监管部门也难以界定。因此，《国家危险废物名录(2021年版)》针对废弃危险化学品特别提出“被所有者申报废弃”，即危险化学品所有者应该向应急管理部门和生态环境部门申报废弃。响水“3·21”事故的主要原因就是由于企业既没有按照国家有关标准将废弃危险化学品稳定化处理后纳入危险废物环境管理，也没有向应急管理部门和生态环境部门申报，逃避监管，酿成重大事故。

医疗废物主要来自医疗机构产生的感染性、损伤性、病理性、化学系和药物性废物，属于HW01大类，而医药废物主要来自化学药品原料药制造、制剂、兽用药品制造、生物药品制造，属于HW02大类，废药物、药品指的是来自非特定行业销售售及使用过程中产生的失效、变质、不合格、淘汰、伪劣的化学药品和生物制品，比如药房的过期药物，属于HW03大类。

医疗废弃物包括：医疗机构生活垃圾、未被污染输液瓶袋、医疗废物、医疗废水及废水处理污泥。

(1)医疗机构生活垃圾监管要求与城镇生活垃圾一致。

(2)未被污染输液瓶袋由商务部门指定的回收利用企业进行综合利用。

(3)《国家危险废物名录(2021年版)》不再简单规定“医疗废物属于危险废物”，而是在《国家危险废物名录(2021年版)》附表中列出医疗废物有关种类，且规定“医疗废物分类按照《医疗废物分类目录》执行”。

(4)医疗废水及废水处理污泥需消毒处理，消毒处理后不属于危险废物。

危险废物的危险特性分体现在对生态环境和人体健康具有有害影响，包括毒性(Toxicity, T)、腐蚀性(Corrosivity, C)、易燃性(Ignitability, I)、反应性(Reactivity, R)和感染性(Infectivity, In)。危险废物名录清单中的英文缩写即为对应的危险特性。在实际检查过程当中，应关注企业仓库张贴的危废周知卡、危废标签上的危险特性选择是否正确。

判断某种废物是否为危险废物，一是通过查找国家危险废物名录(2021 年版)，根据实际生产工艺和生产环节描述，判断是否属于名录内的危险废物。二是若名录中没有相应的废物代码或者与产生环节描述不一致，要根据其表现出现的危害特性(如毒性、反应性、腐蚀性、易燃性等)，对照《危险废物鉴别标准 通则(GB5085.7)》及相关鉴别标准开展危险特性鉴别、鉴定工作。

（1）是否制定危险废物意外事故防范措施和应急预案，并向生态环境部门备案；

（2）应急预案要明确管理机构及负责人，对不同情形的危险废物意外事故是否制定相应的处理措施；

（3）是否配备必要的应急装备和物资，制定详细的应急演练计划，定期组织应急演练。

（1）产废单位是否对工业废料、废酸等危险废物产生名称、种类、数量、来源、出入库、转移等情况如实登记造册和规范记录；针对《危险废物产生工序记录表》，核对工序、原材料、产品、副产品等相关内容是否和排污许可证保持一致，是否与实际情况相符；产生的危险废物相关信息是否准确、全面。针对《危险废物特性表》，核对每类危险废物特性信息与实际情况是否相符。针对《危险废物产生情况一览表》核对危险废物流向是否真实；上年度产生量是否与申报登记或者福建省固体废物环境监管平台数据一致。针对《危险废物台账记录表》，查看是否有原始记录；在危险废物产生、贮存、自行利用处置环节，核对各类危险废物的危险废物产生、贮存、自行利用处置环节记录表是否与《危险废物产生情况一览表》保持一致，危险废物产生、贮存、自行利用处置情况记录相关信息是否与实际情况相符。针对《危险废物台账企业内部报表》，核对危险废物种类是否齐全，危险废物产生、贮存、自行利用处置及流向是否与实际情况相符。

（2）危险废物经营单位是否建立健全危险废物经营记录簿，涵盖危险废物分析、接收、利用、处置、内部检查、运行、环境监测、事故记录和报告、应急演练等内容。

：1.根据《国家危险废物名录》“900-041-49，含有或沾染毒性、感染性危险废物的废弃包装物、容器、过滤吸附介质”所述，“油漆桶”属于危险废物。

2.根据《危险废物贮存污染控制标准》的规定，“印刷行业”是危险废物生产者，应按照要求建造专用的危险废物贮存设施。

3.根据《危险废物贮存污染控制标准》的规定，危险废物贮存设施需要进行环境影响评价。综上所述，危险废物贮存设施的设计和建设，应经具有审批权的环境保护行政主管部门批准的环境影响评价文件来确定。

（1）对拥有危险废物自行利用处置设施的企业和单位，结合环境影响评价文件、排污许可证、危险废物管理计划、生产台账等基础资料，对原料使用量、产生环节、产品出入库量进行核实，去向是否存在不合理；（2）对工业废料、废酸等危险废物自行利用处置设施，要核算使用量、处置量和再生量是否合理，是否与利用处置能力和再生能力总体匹配；（3）按照企业的原料、产品、排污环节、产废环节等逐一核查，调阅企业用电量情况，核实企业生产负荷和生产经营情况，企业的排污设施、污染物和现场实际设施必须与排污许可证正副本一致，查明是否涉嫌非法处置，擅自改变原料。（4）是否建立危险废物利用和处置台账，并如实记录利用情况。（5）是否定期对自行处置设施污染物排放进行环境监测，并符合相关标准要求。（6）是否如实将自行利用处置设施情况和实际利用处置情况纳入危险废物管理计划并通过信息系统申报。

对于《国家危险废物名录》外的固体废物，需要根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定。那么对《国家危险废物名录》内的固体废物如何鉴别是不是一定属于危险废物呢？最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部、生态环境部《关于办理环境污染刑事案件有关问题座谈会纪要》（后称《纪要》）第13条对《国家危险废物名录》内的危险废物认定作出详细规定。

答：危险废物产生企业最容易产生风险的环节就是危险废物处置环节。《关于环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第七条规定：“明知他人无危险废物经营许可证，向其提供或者委托其收集、贮存、利用、处置危险废物，严重污染环境的，以共同犯罪论处。”从法条原意来看，本条对于相关主体的注意义务并不要求行为人要做到查验对方有无相关资质，只要不是明知他人没有相关资质，就不涉嫌刑事责任。但从司法实践来看，本条的注意义务已经扩大，即需要相关主体在委托他人进行贮存、利用、处置危险废物时，必须要对对方的相关资质进行查验，否则可能要承担刑事责任。

对于这个司法实践观点，逻辑如下：

（1）委托人有行业背景及相关基础知识，行业内存在交易习惯。

（2）在交易习惯中，当行为人委托他人处理危险废物时，会主动查看对方是否有无相关资质。

（3）只要对方没有资质，行为人就应该是明知的。

因此，有意委托他人处置危险废物的企业必须“十二分”注意，务必在委托之前主动查验对方是否有相关资质。

答：《解释》第13条第二款：“对于危险废物的数量，可以综合被告人供述，涉案企业的生产工艺、物耗、能耗情况，以及经批准或者备案的环境影响评价文件等证据做出认定。”司法实践中，对于危险废物的数量认定，往往要结合危险废物的运输链条、处置链条中的相关费用、吨数等客观证据和主观证据来综合认定，办理此类案件时，可以结合案件中不同链条的数量提出从疑意见。其中，对危险废物去向的认定是非常重要的。例如：在一起污染环境案中，被告人涉嫌非法处置危险废物400余吨，经详细研究卷宗材料和实地调查取证，辩护人提出仅有70余吨危险废物属证据确实充分，剩余部分不排除已经被有相关资质的企业处理的合理怀疑，法院对该辩护观点予以认可。