科普课堂丨化工园区突发水污染事件“一园一策一图”全解析

为进一步推广应用“以空间换时间”的“南洋实践”理念，提升化工园区突发水污染事件环境应急准备能力，生态环境部组织编制了《化工园区突发水污染事件“一园一策一图”示范试点工作方案》。2023年12月29日，生态环境部印发《关于开展化工园区突发水污染事件“一园一策一图”示范试点工作的通知》（环办应急函〔2023〕442号），经申报材料审核、专家评审、现场审核等程序，确定青岛董家口化工产业园等17个化工园区作为突发水污染事件“一园一策一图”试点园区。

01 为什么要开“一园一策一图”

一是环境风险集中，化工园区内工业企业密集，危险化学品种类多、存量大，风险防控薄弱环节多，突发水污染事件易发多发；二是污染物种类复杂，事故污水中通常含有多种危险化学品，甚至发生化学发应生成新的污染物，毒性强、危害大；三是防控难度大，化工园区突发水污染事件往往由火灾、爆炸等生产安全事故次生，短时间内污水产生量大，若无法有效拦截处置，极易对周边敏感水体造成影响。

02 什么是“一园一策一图”

化工园区“一园一策一图”试点，借鉴“以空间换时间”理念，按照“一级防控不出厂区、二级防控不进内河、三级防控不出园区”总体目标，构建化工园区突发水污染事件环境应急三级防控体系。其中，“一级防控”即利用企业自身的围堰、应急池等环境应急防控设施，将事故污水控制在企业厂区内部；“二级防控”即推动有条件的相邻企业间应急池、企业与园区公共应急池互联互通，对流出事故企业的污水进行拦截、转运、处置，防止污水进入园区河道；“三级防控”即充分利用园区内的坑塘、河道、沟渠以及周边水系等构建环境应急防控空间，对进出园区的水体实施封闭或分段管控，确保不对园区外重要水体造成影响。

在三级防控的基础上，编制化工园区突发水污染事件环境应急“一园一策一图”，与周边重点河流突发水污染事件环境应急“一河一策一图”有机衔接，形成层次分明、协同配合的突发水污染事件应急防范体系。“一园”即园区环境应急空间与设施等信息清单，“一策”即环境应急空间与设施使用说明，“一图”即园区突发水污染事件环境应急指挥图和园区虚拟现实技术（VR）全景图。

03 如何实施“一园一策一图”

“一园一策一图”通过以下三个方面予以实施：

一是“找空间”：通过资料收集和现场踏勘，调查摸清园区突发水污染事件环境应急三级防控体系建设情况，结合园区及企业基本情况、重点敏感目标、内外水系（河道、排渠、管道等）连接关系等资料，建立园区环境应急空间与设施等信息清单。

二是“定方案”：根据园区环境风险企业、下游重点环境敏感目标分布等信息，充分结合园区管理体制机制、应急资源能力等实际，围绕如何将污水控制在园区边界范围内，细化明确三级防控体系中各类环境应急空间与设施的建设、使用、运转的方案，编制环境应急空间与设施使用说明，构建园区突发水污染事件环境应急指挥图和园区虚拟现实技术（VR）全景图。

三是“抓演练”：组织开展园区突发水污染事件环境应急演练，全面检验“一园一策一图”的可操作性，包括园区突发水污染事件环境应急三级防控体系能否有效运转，人员队伍、物资装备、施工材料、设备机械是否能够保障，等等。